人大代表定期在银川市兴庆区人大广场议事亭征求居民意见建议，解决好群众反映的各类诉求，办好各类民生实事。自治区人大常委会法制工作委员会供图

　　习近平总书记指出，“‘改革与法治如鸟之两翼、车之两轮’，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治”。自治区党委十三届九次全会深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，研究部署了全区进一步全面深化改革的路线图、任务书，绘就了宏伟的改革发展蓝图。自治区人大法制委员会、自治区人大常委会法制工作委员会以高度自觉的政治站位，切实把思想和行动统一到自治区党委十三届九次全会部署上来，紧紧围绕宁夏全面深化改革各项工作的推进，精细化研究改革措施推进中的法治需求，及时跟进开展配套立法工作，分年度列出促进改革的立法清单，明确任务责任，紧盯落实落地，不断增强立法服务保证改革的适用性、针对性、操作性，以高质量立法服务改革发展大局。

　　聚力经济体制改革攻坚，以高质量立法加快推进高质量发展

　　更好发挥市场机制作用，坚持和落实“两个毫不动摇”，创造更加公平、更加有效的市场环境。围绕宁夏经济社会发展五年规划，聚焦发展新质生产力、金融、民生等领域改革，坚持以新发展理念为引领，发挥立法的引领、规范、保障作用。推动以科技创新为核心的全面创新。修改完善自治区促进科技成果转化条例、自治区技术市场促进条例，提高科研人员科技成果转化收益等规定，有效提升科技成果转化支持力度，为增强科技创新活力提供法治保障。营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。通过制定自治区优化营商环境条例、修改自治区中小企业发展促进条例，完善体制机制，优化政务环境、市场环境、法治环境，明确鼓励和支持中小企业发展的政策措施，通过立法优化行政审批和服务流程，缓解中小企业融资难、融资贵的问题，推动各项惠企政策措施落实落地。筑牢民营经济发展法治之基。通过立法为民营企业发展营造良好发展环境，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。紧盯国家制定民营经济促进法进度，做好自治区民营经济促进条例的制定工作。依法助力特色优势产业振兴。紧扣自治区“六新六特六优+N”产业发展，修改完善自治区枸杞产业促进条例、奶产业发展条例和贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例，重点围绕政策扶持、质量监管、品牌建设、精深加工等方面存在的突出问题，修改完善产业全链条发展机制，推动引领特色产业提质增效、做实做强。

　　聚力深化生态文明体制改革，为构筑西北地区重要生态屏障夯实法治基础

　　宁夏是国家“两屏三带”生态安全格局的重要组成部分，生态地位十分重要。要全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，立足宁夏生态脆弱、干旱少雨、荒漠化问题突出的实际，不断加强和完善生态环保领域立法，持续构筑生态环保立法的“四梁八柱”。以严谨的立法严守生态保护红线。通过立法，对生态保护红线实施源头严防、过程严管、全程严查、后果严惩，切实推动国家环境保护法及有关制度规定落地落实。不断完善污染防治立法。出台水污染防治条例、土壤污染防治条例、固体废物污染环境防治条例，修改环境保护条例、大气污染防治条例，从立法上织密生态环保“法网”，强化精准治理、科学治理、依法治理，形成大气、水、土壤、湖泊湿地共同保护治理“立体化”的保护治理格局。修改完善自治区湿地保护条例、防沙治沙条例、六盘山贺兰山罗山国家级自然保护区条例等法规，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，持续加大自然生态保护修复力度，助力宁夏成为全国第一个实现沙漠化逆转的省区。细化落实“四水四定”法治措施。在涉水立法中，按照习近平总书记关于坚持“生态优先、保护优先、合理开发、综合治理”的指示要求，出台修改自治区水资源管理条例、节约用水条例等地方性法规，全面系统对管水、用水、水资源保护利用、水工程管理等方面进行调整规范，强化水资源管控刚性约束，实现水资源高效节约集约利用和依法管水用水治水。探索生态环境保护区域协同立法。围绕贺兰山、六盘山、黄河、腾格里沙漠、毛乌素沙地生态保护，建立与甘肃、内蒙古、陕西等毗邻省区开展区域协同立法机制，深化立法领域改革，加强荒漠化综合防治。

　　聚力保障和改善民生制度改革，发挥立法推动保障全区共同富裕作用

　　围绕自治区党委深入实施乡村振兴战略、加快推进新型城镇化建设，加强保障民生领域地方立法工作，依法促进普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，依法实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。加快完成自治区社会救助条例的制定工作。进一步完善社会救助工作机制，健全社会救助体系，筑牢民生保障底线，努力兜牢共同富裕的最后一道防线。注重重点群体权益保障立法。深入开展涉未成年人、老年人、残疾人和退役军人权益保障立法调研，推进相关法规制定和修订工作。为助力建设和完善公共服务保障体系，体现城乡统筹保护，促进人人享有均等公共服务，让改革发展成果更多更公平地惠及人民，修改完善公共卫生服务促进条例、养老服务促进条例等。立法聚焦群众急难愁盼问题。针对老百姓关心关注、急难愁盼的各类问题，制定修订自治区生活饮用水卫生监督管理条例、保护消费者合法权益条例、食品生产加工小作坊小经营店和食品小摊点管理条例等法规。针对基层反映强烈的收取高额彩礼的问题，进一步做好固原市制定出台限制高额彩礼相关规定的指导工作。紧紧围绕自治区党委深入实施“六大提升行动”，坚持以人民为中心，以改善民生为重点，紧贴人民群众对美好生活的需要，不断加强民生领域立法，依法保障人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　聚力推动铸牢中华民族共同体意识走深走实，健全完善示范区建设法规

　　牢记领袖嘱托，围绕有形有感有效加快铸牢中华民族共同体意识示范区建设的目标任务，发挥人大在地方立法中的主导作用，将铸牢中华民族共同体意识的要求有力贯彻落实到地方立法各项工作中，通过立法促进全区民族团结进步工作经验做法制度化、法治化。开展铸牢中华民族共同体意识法规清理工作。及时修改废止与上位法不一致、与铸牢中华民族共同体意识不适应的法规，推动完善自治区铸牢中华民族共同体意识的法规制度体系。制定五年立法规划和年度立法计划中切实把好项目立项关，把铸牢中华民族共同体意识贯彻落实到各项立法工作中。立法资源优先用于有利于铸牢中华民族共同体意识上，加强和改进立法工作，提高立法质量。对铸牢中华民族共同体意识的法规项目中规范不够明确，通过调研论证后，进行修改完善。对设区的市报批的地方性法规，提前介入、积极参与，做好前期审查准备工作，力求准确把铸牢中华民族共同体意识融入法治建设的目标和要求，为依法做好新时代民族工作提供法治保障。

　　聚力深化立法领域改革，切实增强立法服务全面深化改革的能力水平

　　高度重视深化立法领域改革，不断夯实人大自身立法能力建设。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，形成科学立法、民主立法、依法立法体制机制，不断提高立法精细化、精准化水平。加强立法听证、风险评估等各项制度机制建设，不断加强法规项目征集、意见征求、专家论证、审议修改、表决通过、法规宣传等环节工作，形成立法从项目征集、确定计划、征求建议、论证听证、会议审议、普法宣传等链条式闭环管理，不断提高立法精细化、精准化水平。健全立法机关和社会公众沟通机制，发挥基层立法联系点在践行全过程人民民主中的重要作用，通过座谈、听证、网络征求意见等方式，扩大人民群众和社会各界对立法工作的有序参与，推动立法更好体现最广大人民的共同意愿。完善立法专班、法规草案委托第三方起草、评估听证等各项制度，积极推进立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，广泛凝聚立法共识。加强立法队伍能力建设，完善指导设区的市人大及其常委会做好立法工作的制度和机制，在法律适用、立法技术、法规体例等方面及时给予指导。

　　（执笔人：马奇贵）

　　责任编辑：李妍